第一阶段是在20年代到40年代末1949年10月中华人民共和国正式成立之前。从20世纪20年代开始,中国传统史学开始转变为近代史学,这一学术发展的时代特征在财政史领域有一定独特的体现。也就是说,许多学者继承了传统史学的方法,侧重于传世文献的考证,在分析制度条文内容的同时,有意识地利用了近代西方的经济学和财政学理论。对中国财政史(也包括古代财政史)进行与《汉书食货志》、《通典》、《文献四库》等传统典志不同的编纂、论述、评论,一些通史体裁或断代体裁的财政史论著,如胡钧《中国财政史讲义》 (商务印书馆,商务印书馆) 1926年),常乃德《中国财政史略》 (上海世界书局,1930年),刘秉麟《中国财政制度史》 (商务印书馆,1933年),杨志濂《中国财政小史》本(无锡大公图书馆,1936年),楚门,专题研究和财经人物研究也取得了许多成果,特别是田赋史中日战争越来越激烈,国民政府从财政体制改革和战时经济的需要出发开展田赋整理、田赋征实和其他财政制度的变革,有些学者基于为现实获取历史浆糊的意图,对多年来成为古代财政收入支柱的田赋制度给予了很多关注例如万鼎《中国财政史图说》 (正中书局,1933年),刘道1933年),徐士圭《唐代财政史》 (商务印书馆,1935年),陈登原《中国财政史》 (商务印书馆,1936年),吴兆荆《中国田赋史》 (商务印书馆,1937年) 程滨遗等人编撰的《两宋田赋制度》第2篇《中国田赋史略》台湾出版和马大英等人编撰的《中国田赋史》第3篇《中国税制史》下卷(正中书局,1934年)是符合编撰者观点的“叙述史实、追究因果”的资料性著作,上为夏商周、下为其各项活化设施,田赋相关人员也通过控制类别领先而明确”(《田赋不会要》 )。
水平多,视点也广,视点的生活化可以说当时很详细。但这一时期专门研究财政史的学者还很少,主题研究多为汉、唐、宋、明等王朝,选题狭窄,引用资料根据常见的传世文献。
特别是由于缺乏断代史研究和主题研究的深厚基础,出版的中国财政通史著作大多不能说能进行古代财政史的整体研究和规律性的探索。但是,从学术史的角度来看,这一期的一些论坛无论是选题还是说明都非常开拓。例如,胡钧《田赋史》是20世纪第一部简单的中国财政通史,其最初的意义体现在两个方面:一是作者在《田赋不会要》没有阐述《中国财政史的研究法》,西方经济学的演绎法和归纳法各有长度,“综合二是没有对中国财政史的分期和内容选曲进行探究。
常乃德《田赋史》关于财政制度发展与社会经济关系的理论分析非常有特色。他在《弁言》中表示,“财政制度与国民经济状况有密切的关系。财政是国家从人民那里采取的手段,人民的经济状况是什么程度,国家财政的来源就侧重于什么方面。
如果国民的经济状况相反的话,国家的财政政策也不会随之改变。中国从古至今,国家财政政策大约有四大相反,其变化是随着国民经济状况的变化而变化的。”。在内容选曲中,这本书分为27章,税制很多,虽然提到了财政起源、货币、会计制度、财政职员等,但内容都简化了。
胡、常二书表明,到30年代,中国学者融合西方经济学和财政学理论,可行性构成了研究中国财政史的新构想和学术体系。
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